【危化品管理】企業(yè)危化品管理典型問題及管理追溯

近年來，國內(nèi)外危化品重特大事故多發(fā)，例如天津港“8·12"爆炸事故、江蘇天嘉宜“3.21"爆炸事故。這些事故基本都是因?yàn)檫`規(guī)、超量、長期、混放危化品，且日常缺少管理導(dǎo)致的。事故原因雖然已經(jīng)解開，事故教訓(xùn)也被很多企業(yè)汲取，但在審核過程中依然發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在危化品（含廢棄物）管理中存在諸多問題，尤其是在儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)甚至存在嚴(yán)重隱患，需要及時(shí)提醒企業(yè)，消除現(xiàn)場隱患，追溯管理原因，提升危化品管理水平。一、危化品管理典型問題

1. 實(shí)驗(yàn)室藥劑采購和儲(chǔ)存管理

(1) 危化品采購流程未嚴(yán)格執(zhí)行：某煉化企業(yè)實(shí)驗(yàn)室采購危化品流程與制度不符，制度里規(guī)定的技術(shù)管理等部門實(shí)際未參與審核，只有安全和采購主管部門審核。

原因分析：危化品采購流程實(shí)際已經(jīng)變更，但制度未修訂；體系內(nèi)審未發(fā)現(xiàn)制度流程與實(shí)際流程不符等問題。

2. 危化品存放違規(guī)，使用過程不規(guī)范

(1) 某企業(yè)試驗(yàn)裝置區(qū)無危化品專用倉庫，使用臨時(shí)危廢庫違規(guī)儲(chǔ)存危化品原料。部分原料桶上張貼“廢礦物油"危廢標(biāo)簽以躲避環(huán)保檢查，現(xiàn)場無防潮措施且漏雨，無滅火器材，無危廢、危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，實(shí)際不具備存放危化品原料和危廢的條件。

原因分析：管理人員（尤其是領(lǐng)導(dǎo)層）未認(rèn)識到違規(guī)存放危化品的風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)問題嚴(yán)重性，缺少法律意識；企業(yè)在建設(shè)新危化品原料倉庫方面投入不足，改造方案申請多次未得到審批。

(2) 某化工企業(yè)在丁類廠房內(nèi)違規(guī)設(shè)置玻璃瓶裝的硝酸倉庫（乙類），藥品堆垛無防倒措施，也無存放層數(shù)和高度標(biāo)準(zhǔn)，倉庫內(nèi)放置的MSDS是11年前的版本，且技術(shù)說明書濃度與實(shí)際存放硝酸濃度不符；現(xiàn)場進(jìn)行硝酸開瓶作業(yè)的崗位附近未配置洗眼儀。

3. 危險(xiǎn)廢棄物和化學(xué)藥劑存放不規(guī)范

某企業(yè)危廢倉庫違規(guī)混存過期的禁忌化學(xué)品雙氧水（氧化劑）和芳香化合物（易燃物），藥劑間違規(guī)混存禁忌化學(xué)品藥劑。某企業(yè)實(shí)驗(yàn)室危廢標(biāo)簽缺少重要信息。

原因分析：（1）人員的危化品管理能力欠缺：員工及管理人員不了解禁忌化學(xué)品知識；（2）制度中缺少對禁忌化學(xué)品管理的規(guī)定，缺少本企業(yè)化學(xué)品相容性對比表等實(shí)用性工具；（3）缺少考核指標(biāo)和管理目標(biāo)，監(jiān)管不到位：因?yàn)楣芾砟繕?biāo)和考核指標(biāo)未設(shè)定危化品類管理指標(biāo)，企業(yè)屬地及管理部門疏于監(jiān)管，安全檢查、體系內(nèi)審未將以上問題納入排查和審核范圍，也未制定整改方案或計(jì)劃。

二、管理追溯及建議

通過對以上問題開展管理追溯，總結(jié)如下原因：

建議：針對這類企業(yè)，重點(diǎn)要做好員工及管理人員危化品專業(yè)知識培訓(xùn)、制度解讀，尤其是風(fēng)險(xiǎn)和隱患管理，并做好能力評定和考核。重要崗位如實(shí)驗(yàn)室操作人員、危化品采購審核人員、危化品倉庫、危廢庫管理人員應(yīng)要求持證上崗。

（二）部分企業(yè)危化品管理制度不完善。制度對危化品管理通用規(guī)定多，而針對本單位*危化品具體的、有針對性的管理要求少，例如對禁忌化學(xué)試劑、藥劑是否屬于禁忌類組合缺少技術(shù)指導(dǎo)。

建議：完善企業(yè)危化品（危廢）管理制度，增加針對本單位*危化品具體的、有針對性的管理，尤其是要增加技術(shù)指導(dǎo)性內(nèi)容（化學(xué)相容性表，及時(shí)更新的化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)排查表；因涉及風(fēng)險(xiǎn)改變，建議將危化品倉庫的設(shè)立納入設(shè)施變更管理。

（三）資金投入和專業(yè)人員配置不足。多數(shù)企業(yè)寄希望于利用低成本的管理措施控制危化品風(fēng)險(xiǎn)，而忽略了技術(shù)措施、專業(yè)人員配置或人員培訓(xùn)，這也間接導(dǎo)致了涉及隱患整改資金不足或投入不能落實(shí)。

建議：針對已發(fā)現(xiàn)的危化品管理風(fēng)險(xiǎn)和隱患，必須制定專項(xiàng)整改方案，優(yōu)先進(jìn)行技術(shù)措施整改。其次考慮管理、個(gè)人防護(hù)和應(yīng)急措施，做好預(yù)算審批。有條件的企業(yè)可以考慮招聘或邀請專業(yè)人員到公司指導(dǎo)。

（四）缺少管理目標(biāo)和考核指標(biāo)，監(jiān)管力度不足。部分企業(yè)管理人員及領(lǐng)導(dǎo)層的危化品專業(yè)知識并不缺乏，制度也比較健全，但對危化品風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，缺少法律和安全意識。日常管理中因缺少指標(biāo)和考核，因此屬地及管理部門疏于危化品的管理，未及時(shí)按照制度規(guī)定開展危化品風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查，也未對已發(fā)現(xiàn)的危化品管理問題制定整改方案或計(jì)劃。

建議：可以通過典型危化品事故案例教育（如下圖某企業(yè)實(shí)驗(yàn)室墻上張貼的實(shí)驗(yàn)室事故案例）提高員工及各級管理人員對危化品風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識；通過分解安全管理指標(biāo)、有針對性細(xì)化管理人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的危化品管理指標(biāo)（如危化品巡檢、專項(xiàng)檢查、危化品隱患整改），強(qiáng)化危化品管理職責(zé)；嚴(yán)格落實(shí)考核和問責(zé)。另外，要修改和簡化原有的《實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品檢查表》，聚焦危化品儲(chǔ)存、領(lǐng)用、使用操作（含個(gè)人防護(hù)）、回收和泄漏應(yīng)急處置管理，并由專業(yè)部門或安全主管部門教會(huì)員工如何使用檢查表。

三、對今后審核工作的意義

通過以上實(shí)例不難發(fā)現(xiàn)，危化品管理問題主要集中在：危化品倉庫、危廢倉庫、實(shí)驗(yàn)室及試驗(yàn)裝置方面；易出現(xiàn)問題的管理環(huán)節(jié)包括危化品采購管理、危化品安全使用、危化品儲(chǔ)存管理、危化品廢棄管理和涉及的變更管理等過程；追溯主要管理原因包括：人員（尤其是管理人員）能力缺失和安全意識、法律意識不足、制度和流程不完善、指標(biāo)和監(jiān)管缺失，以及資源投入不足等。這對以后更有針對性地開展危化品管理業(yè)務(wù)審核，更精準(zhǔn)追溯管理原因，以及更有針對性的提出改進(jìn)建議有很好的借鑒意義，也更有利于我們指導(dǎo)企業(yè)有效管控危化品風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范危化品管理，防范危化品事故。